晨光熹微。在赞皇县槐河岸边的滨水公园，早起的市民或结伴散步遛弯儿，或欣赏美丽的风景。“以前槐河河边杂草丛生，河道狭窄。现在好了，水清岸绿，让人心旷神怡。”市民张鹏飞一边锻炼一边告诉记者。
人民城市人民建，人民城市为人民。槐河之变映射出赞皇县委、县政府下大力度更新县城建设的决心，更体现出坚定不移的为民初心。
赞皇县位于省会石家庄市西南部，县域面积1210平方公里，人口27万，辖7镇、4乡，211个村子，11个社区。随着经济社会不断发展，主城区人口密集，交通拥堵，公共服务设施不完善、布局不均衡的问题日益凸显，可利用空间不能满足当前的发展与人居环境改善的需要。近年来，赞皇县新一届县委、县政府听民意、顺民心，围绕旅游服务、生产服务、生活服务，提出“一河两岸、拥河发展”战略。
与此同时，该县坚持“以人民为中心”的发展思想，大力开展县城建设攻坚，确定“东联、南拓、西优、北跨”思路，补短板、强基础、提品质、惠民生，强力实施县城建设提质升级“八大行动”，全面提升县城形象品位，全力打造宜居宜业宜游的人文之城、生态之城。
完善县城发展机制 夯实县城建设基础
赞皇县充分发挥县领导牵头抓总和协调作用，成立以县人大常委会主任、主管副县长为指挥长的县城建设攻坚指挥部，建立县城建设攻坚任务台账，逐项细化职责分工、量化工作任务，明确“时间表”“路线图”“责任人”，确保县城建设各项工作有序高效推进。坚持系统谋划、科学规划，制定县城建设攻坚“十四五”规划，聘请一流设计公司高标准编制完成《赞皇县中心城区总体城市设计及“一河两岸”详细城市设计方案》，优化县城空间布局，增强县城承载能力。制定主城区自建房审批管理办法，出台园林绿化、古树名木等管理制度，明确新改扩建项目刚性约束，实行规委会审查、建设部门跟踪、项目竣工复查的全流程管控措施，规范城市建设秩序。强力开展主街主路提升、小街小巷整治和私搭乱建、违章建筑拆除，大力实施智慧城管、交通秩序整治、街道空间整治三大工程，系统根治私搭乱建、违章建筑、占道经营等城市“顽疾”。
该县规划了5平方公里的龙门片区，启动控制性详细规划编制，出台龙门片区拆迁安置办法指导意见，加快东、西江洞和西龙门村整体拆迁和回迁楼建设；投资4亿元建设职教新学区、教育新学区高中部；投资1.45亿元建设160米槐河生态景观带，沿河建设1条活力长廊和8大功能板块，布局各类体育场馆，打造集文化、商业、产业、休闲、运动、景观于一体的城市地标生态景观带。同时，投资15.3亿元实施公共服务配套、市政道路建设等48个城市更新项目；投资6400万元打造了5条精品街道、提升了11条小街小巷；新建街头游园6个、口袋公园8处，进一步提升县城形象品质。实施济河路、滨河路跨南水北调桥、汽车站搬迁和停车设施改造等项目，进一步完善城市路网。实施滨河路雨污分流改造和集中供热跨河扩面、电网线路入地等市政设施建设，改善县城防洪排涝功能，补齐县城设施短板，提升居民居住水平。
此外，赞皇县还成立赞皇县人民政府决策咨询委员会，聘请深圳蕾奥规划设计院、苏州园林设计院等专家团队，组建百名研究生服务中心工作助力团队，聚焦城市功能品质提升等重点课题和板块，深入开展调查研究和决策论证，为县城建设咨政建言、把脉开方。深入研究国家政策导向，精准把握中央预算内投资和专项债券支持重点领域，多渠道筹措县城建设资金15.3亿元，运用市场化手段引进知名企业参与片区建设，将城投平台皇达建投公司打造成50亿元AA级投融资平台，破解制约城市建设的资金难题。出台《赞皇县土地征收办法》，成立重点地块土地征收工作专班，集中力量、攻坚克难，实行“责任到人、挂图作战”，每日“晒成绩、比排名”，利用五天时间完成了360余亩土地征收，实施市民综合服务中心、规划馆、青年文化公园等配套项目；十个工作日解决了困扰唐街10多年的征拆问题，以超常的工作状态和执行力创造了“赞皇速度”。
推进县城提质升级 满足广大群众需求
在家门口游玩、到户外公园亲近自然，已成为赞皇县居民享受生活的重要选择。在位于赞皇县东北角的坛山公园，居民曹先生和朋友携家人相约来到这里游览、休闲，度过了悠闲的一天。
据了解，坛山公园总占地面积15.44万平方米。其中绿地面积11.48万平方米；水域面积约2.65万平方米。该县对赞皇县坛山公园景观进行提升改造，打造檀山石刻文化展示区、全龄健身娱乐区、滨水景观休闲体验区和多功能广场休闲区。如今，该公园持续推动绿色空间与文化、体育、休闲等城市功能的深度融合，成为一处景色优美、满足人们休闲游憩需求的“城市客厅”。
“公园项目建成后不仅改善居民生活环境，提高人居环境质量，还能改善县城生态环境、景观环境，优化城市空间、塑造城市形象。并对促进县域经济社会的可持续发展起到重要作用。”该县相关负责人表示，近年来，赞皇县谋划实施森林公园、坛山公园、滨水公园提档升级，完善公园基础设施和服务功能；加快青年文化公园、东大街公园建设，补齐中心城区公园短板，丰富群众业余文化生活；加快综合市民服务中心建设，打造片区更新示范项目，不断方便群众日常生活。
据了解，为高质量推进县城建设提质升级，赞皇县聘请深圳蕾奥规划设计研究院结合国土空间规划对中心城区进行城市总体设计，展示游水望山，城林共融全域旅游的县城服务标杆。精品建筑项目以针灸式激活沿河功能，北岸布局青训基地、龙门新中心片区、生产促进中心片区；南岸布局市井商街片区和政府西文化综合片区，大力实施“一河两岸、拥河发展”战略。
2023年，该县重点以创建国家园林城市为目标，以片区更新为突破，按照“三还”原则，总投资61.32亿元，实施“1359”工程建设。投资2.7亿元，建设160米槐河生态景观带，打造集田园风光、生态湿地、儿童乐园、体育运动、演绎草坪、农耕科普于一体的活力廊道；总投资46.36亿元，实施政府西片区更新、龙门片区建设项目和中医院南棚户区改造项目，不断拉开城市发展框架；总投资4.86亿元，实施城区电缆入地、老旧市政管网改造、精品街道打造、小街小巷提升、气化县城5项市政建设项目，不断完善和提升城市功能；总投资7.4亿元，实施智慧客运枢纽、市民服务中心、智慧城市中心、群众体育公园、农产品交易中心、南部污水处理厂、供热站改造等9个项目，提升群众获得感、幸福感和满意度。
不仅如此，随着现代化进程的加快，城市夜景照明亮化工程建设已经成为城市基础设施建设的一部分，也是城市宣传的新名片。赞皇县开展槐河路夜景照明提升工程，总投资约800万元，为赞皇县槐河南岸界面风貌提升项目——南岸城市亮化工程中子工程之一，该工程将对重要建筑进行亮化提升。“项目采用低能耗、长寿命、环保美观的泛光灯具、轮廓照明灯具、窄光束投光灯、LED点光源等灯具，对槐河路重点建筑及节点的远景天际轮廓线亮化及近景建筑物关键部位的立体层次感亮化，使槐河路县城夜景亮化效果更加丰富，更具时代感。”项目相关负责人表示。
补齐基础建设短板 着力完善县域功能
在坛山路工程施工现场，工人们在有条不紊地进行施工，一条条管道正有序安装。“项目自坛山路京赞街交口至坛山路石臼山街交口处，全长2800米，项目建设内容为在坛山路（京赞街—唐相街）段铺设DN300供热管道、在道路中心线南侧4.5米新设2780米雨水管一道、对机动车车道及人行便道拆除新建为沥青混凝土路面并增种绿化苗木增加路段整体景观效果。”该项目相关负责人表示，项目建成后将提升该段道路通行能力，改善道路景观环境，完善县城道路基础设施，对提升县城风貌等具有重大意义。
“现在道路变化很大，以前路窄经常造成拥堵。如今，道路变宽了，两旁种上了绿植，就连之前难停车的问题也都解决了。可以说，赞皇县的县城容貌已经有了质的飞跃。”居民张新生说。
交通路网是城市的血管，推进市政道路设施建设和交通基础设施建设，疏通毛细血管，畅通大动脉，优化交通路网体系，将为城市品质提升舒筋活血。注重“面子”更注重“里子”，赞皇县不仅下功夫改造交通路网，更将注意力放在“隐秘的角落”。
根据省、市、县民生工程部署，赞皇县结合县城基础设施短板不足的情况，谋划实施县城南部污水厂建设工程、县城老旧市政管网改造工程、精品街道及精品游园建设工程、城区道路提升改造工程、通府街（槐河路—太行路）提升工程5项重点工程。在充分征求广大群众意见的基础上，谋划实施城区高压电缆入地项目、集中供热锅炉改造项目、生活垃圾分类收集转运处置项目、智慧城市建设项目、滨河假日酒店项目、气化县城建设工程6项重点工程。同时，谋划实施中医院南侧棚户区改造项目，占地57.7亩，规划建设中医院二期项目，实施片区内104户拆迁改造，建设主街道精品游园，逐步完善区域内水、电、气、讯、暖等基础设施。
深入实施“门前三包”、交通秩序、公共空间、小街巷环境4个专项整治行动，强化县城精细化管理，系统根治马路市场、占道经营、牌匾乱设、车辆乱停乱放等城市“顽疾”；实施环卫保洁提档升级和既有公园绿地精细化管养，提高县城环境容貌水平，提升园林绿化景观效果。同时，加强老旧小区管理、物业管理，督促物业企业服务上水平、管理出品质、群众更满意。
下一步，赞皇县将抢抓“推进以县城为重要载体的城镇化建设”有利机遇，在项目争资、土地征收、手续办理等方面实现高效衔接，推动工程项目早立项、早招标、早实施、早见效。进一步加大协调督导力度，建立“一级抓一级、层层抓落实”的层级负责制，组织各施工单位建立“一个工程、一个专班”推进机制，倒排工期、挂图作战，狠抓工作落实，对确实存在疑难问题无法解决的，报请指挥部及县委、县政府研究决策。同时，加强门前三包管理，打击机动车、非机动车违停行为，依托数字管理平台，进一步精细化管理标准，量化街长制考核，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式，以绣花功夫做好城市管理工作。
赞皇县日新月异的变化引人瞩目。如今，街头巷尾的人群中，常有居民由衷感慨：“家门口的环境越变越好、生活越来越便利，咱老百姓的幸福感就像县城的变化，芝麻开花节节高！”
眼下，赞皇县正蹄疾步稳地继续向前推进县城更新。“下一步，赞皇县将继续围绕人民群众需要、贴近人民群众生活、服务人民群众利益，以创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境为目标，合理安排生产、生活、生态空间，走出一条高质量县城发展之路。”赞皇县主要领导表示。（石家庄日报记者 李坤晓 通讯员 安献锋）
